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水文隊黨委關于落實局黨委巡察組巡察反饋意見整改情況的通報

發布:張永勝/2019-07-23 11:45:40 來源:局監察處 審核:洪奎/2019-07-23 11:57:55  瀏覽量:
    水文隊黨委按照局黨委巡察組反饋意見和工作要求,堅持全盤認領、立行立改、標本兼治、統籌推進,狠抓整改工作落實。經過全隊上下共同努力,整改工作取得階段性成效。現將我隊整改情況通報如下:
     一、整改工作開展情況
     一是認真梳理問題,明確責任分工。3月1日召開隊黨委會,就整改工作進行全面安排部署。整改工作由隊黨委書記趙宏海同志負總責,在隊巡察整改工作領導小組領導下進行,隊紀委書記張玉良同志具體協調,相關領導同志按照分工落實整改責任。
    二是制訂整改方案,全面啟動整改。制訂了《水文隊貫徹落實局黨委巡察組巡察反饋意見整改工作方案》,采取80條措施全面整改;每項整改任務均明確責任部門和責任領導,牽頭負責同志都由隊黨委委員擔任,做到了整改目標、整改措施、責任部門、完成時限“四個明確”。
    三是統籌協調推進,全程跟蹤督辦。隊黨委先后召開4次專題會,堅持把巡察反饋問題的整改,與全面從嚴治黨有機結合,統籌協調推進,不重復布置任務,使目標、要求、時限、措施相一致、相銜接。將巡察整改工作落實作為頭等大事來抓,對巡察整改實施臺賬管理、銷號推進。
    二、整改落實情況
  (一)政治建設方面
    1、黨的領導存在弱化現象。黨委履行管黨治黨主體責任和領導班子履行“一崗雙責”不到位,存在重安排部署、輕檢查落實,重業務、輕監督的現象。對從嚴治黨永遠在路上的形勢判斷認識不到位,責任壓力傳導不夠,抓基層黨建工作責任制落實不力,沒有層層簽定《年度黨建工作目標責任書》。黨委工作規則落實不到位,2016年6月28日研究安慶科力新型建材有限責任公司關于資產轉讓事宜,2016年7月18日表決通過隊七屆黨委委員、紀委委員侯選人推薦名單事宜,2017年11月26日研究績效考核事宜等相關會議決議沒有形成會議紀要。
整改情況:一是堅持全面從嚴治黨,嚴格落實“兩個責任”,強化黨委的主體責任,修訂完善了隊黨委工作規則、行政工作規則,并嚴格落實。二是認真落實黨建工作目標責任制,2018年12月,隊黨委對各黨支部2018年度黨建工作任務落實情況進行監督檢查并通報,加強指導,促進責任落實。三是明確書記是管黨治黨“第一責任人”,實行一級對一級負責的管理體制,年初,隊黨委與各黨支部簽訂黨建工作目標責任書。四是規范會議記錄,黨委會討論通過的重大決議、決定,形成會議紀要4份。
    該問題申請銷號。
    2、黨的政治建設存在薄弱環節。對加強黨的政治建設思想認識上尚缺乏一定高度,對主體責任認識不夠到位,落實主體責任內生動力不足,在推進全面從嚴治黨過程中存在時緊時松現象。存在會議布置多,文件強調多,重形式不重實效的現象,如:隊黨委對加強黨的政治建設的主體責任沒有完全理清,存在工作交叉、職責不明現象。
    整改情況:一是4月19日,召開了全隊思想政治工作會議,及時傳達局黨委部署要求,研究部署我隊落實全面從嚴治黨的各項工作。二是健全組織機構,出臺了隊黨政領導分工文件,分解工作責任,明確工作任務,理清工作思路,確保工作職責分明,各司其職。
該問題申請銷號。
    3、黨內政治生活不規范嚴肅。個別基層黨組織黨內政治生活不經常、不規范,不嚴肅,組織生活會質量不高,批評和自我批評流于表面;黨內政治生活形式生硬,政策學習傳達照本宣科,對黨員思想、工作、生活等問題關注不夠, 沒有針對實際問題認真開展討論、分析和研究。如:部分基層黨支部組織生活會開展批評蜻蜒點水,且沒有對照檢查材料,部分基層黨支部沒有組織生活、專題研討等活動資料,缺少活動記錄。
    整改情況:一是深入推進基層黨組織標準化建設,鞏固標準化建設成果,完善規范黨內活動記錄,提升基層黨組織標準化建設工作科學化、規范化水平。二是嚴格執行民主集中制、組織生活會、民主評議黨員、黨員活動日等制度,在年度考核時,把檢查組織生活制度落實情況作為重點內容;黨支部召開組織生活會時,隊政工部派黨務工作人員參加各黨支部組織生活會全過程。三是創新黨內政治生活形式,比如:行政支部與地勘支部結對共建赴袁店二礦注漿項目部開展志愿服務活動;政工支部與工勘非開挖支部結對共建黨員重溫入黨志愿書。
    該問題申請銷號。
    4、民主集中制落實不夠到位。未嚴格執行民主集中制,主要領導末位表態制度執行不夠好。沒有根據自身實際制定“三重一大”議事制度,班子成員會前醞釀不充分,部分專題會議召開不嚴肅;議事規則不規范,以黨政聯席會議代替黨委會議的情況依然存在;民主生活會對照發言材料、講黨課材料質量不高,存在抄襲現象,有的部分內容從網上下載、未加修改,有班子成員甚至抄襲整篇內容。
    整改情況:一是嚴格貫徹落實民主集中制,班子集體研究重大事項、重大問題時,在充分發揚民主的基礎上,最后由“一把手”綜合集體意見并作陳述表態。二是修訂完善了水文隊“三重一大”議事制度,嚴格區分黨委會議與隊長辦公會議、黨政聯席會議三者關系,明確“三重一大”事項必須由黨委會議研究決定,強化黨委會核心作用。三是嚴格貫徹落實民主生活會的要求,按照規定程序,高標準、嚴要求,高質量的開好民主生活會。
    該問題申請銷號。
  (二)思想建設方面
    5、思想建設的重視度不高。黨員干部對新時代新理論的學習思想上不重視;基層黨組織對職工思想建設方面的工作缺乏有效手段,一線職工思想建設薄弱;黨委理論學習中心組學習研討不深入、不系統,黨委班子成員沒有理論分析文章和調研報告,學習成果轉化和運用不夠。如:隊黨委在理論學習方面,學習形式單一、質量不高,沒有中心發言,黨員黨性教育特別是理想信念教育滿足于學文件,聽報告,結合工作、生活,思想實際討論交流明顯缺少。
    整改情況:一是加強意識形態工作推進力度,深入推進習近平新時代中國特色社會主義思想和“學習強國”平臺的學習,定期在支部群通報各支部“學習平臺”學習情況。定期到一線,與職工溝通、交流,傾聽心聲,了解思想,切實為職工解決問題。二是嚴格貫徹執行中心組學習制度,制定并落實年度中心組學習計劃。創新中心組學習形式,利用專家授課、經驗交流、集中培訓、領導干部講黨課、到紅色教育基地接受教育以及“學習強國”APP等網絡新媒體平臺進行學習。今年以來,隊黨委中心組認真準備發言提綱和中心發言,認真撰寫調研報告和學習心得。中心組成員已集中學習5次,集中研討2次,撰寫調研報告5篇。6月5日,隊黨委邀請省直機關“青年講師團”成員馬靜、方堃來隊開展了國情形勢政策暨黨史國史知識講座。
    該問題申請銷號。
    6、干部職工思想認識模糊。部分領導干部在事業單位分類改革工作中思想態度消極,觀念轉變不快,引領作用不強,干事創業的闖勁下滑。有些領導認為水文隊是一類事業單位,干和不干一個樣,多干少干一個樣。這種思想傾向影響了隊干部職工積極參與事業單位分類改革工作的熱情和積極性。部分黨員和黨務工作者的黨員意識不強,把自已混同于普通群眾,先進性表現不明顯。如:有的領導干部和部門仍然認為抓黨風廉政建設是紀檢監察部門的事,與己無關。還有一些黨員認為只要不犯錯,不出事就行了,思想認識上的偏差導致在具體工作落實上“一手硬一手軟”。
    整改情況:一是在全隊范圍內學習宣傳貫徹局黨委書記、局長章立清同志在局黨委理論學習中心組學習擴大會上的講話精神,引導廣大干部職工進一步認清形勢,解放思想,轉變觀念,全面推動水文隊各項工作邁上新臺階。二是嚴格落實“兩個責任”和“一崗雙責”,隊黨委與各黨支部簽訂了黨風廉政建設目標責任書,防止黨建工作和業務工作出現“兩張皮”,將黨建和業務工作同步責任落實,同步責任考核,結果互為依據。
    該問題申請銷號。
    7、落實意識形態工作方法手段單一。黨委貫徹落實黨管意識形態工作責任制不到位,抓意識形態工作的本領有待加強。黨委班子成員與職工群眾談心談話不夠,對干部職工思想傾向性問題調查研究不透,干部思想狀況了解不充分。沒有建立聯系知識分子、聯系黨外人士制度;網站,網絡信息管理沒有結合自身實際,制定相應管理辦法,在統一思想,引導言論方面有待加強。
    整改情況:一是嚴格落實水文隊黨委意識形態工作機制和管理辦法,注重人文關懷和心理疏導,使意識形態工作入情入理、潛移默化。二是建立了水文隊黨員領導干部與黨外人士及知識分子聯系制度和網站、網絡信息管理辦法,年初,隊黨委與各黨支部簽定了意識形態目標責任書,在統一思想,引導言論方面不斷加強。三是加強青年知識分子思想教育引導工作,在紀念五四運動100周年暨表彰大會上隊紀委書記為廣大青年職工上了一堂微團課。四是隊黨委成員赴地勘公司袁店二礦注漿項目開展了調研指導,并與一線職工談心談話,同時,舉辦了道德講堂進基層活動,引導教育廣大職工愛崗敬業、積極奉獻。
    該問題申請銷號。
  (三)組織建設方面
    8、選人用人程序不夠規范。干部管理工作存在不嚴謹、不嚴肅的現象,2016年以來,隊9名中層領導干部進行了崗位調整、交流,有的干部崗位調整以黨政聯席會議代替黨委會形式確定,且會議記錄較為簡單,討論不充分。干部調整后沒有及時下發任職文件,造成職責不清,責任不明,如:2017年9月30日,地勘公司一名副職調整為正職時,只是會議研究,沒有啟動干部任用程序,也沒有進行相關任前組織談話和廉政談話,到2018年3月2日才下發任職文件。此外,干部使用工作中存在任人唯親現象。
    整改情況:一是嚴格執行《干部選拔任用條例》和《事業單位領導人員管理暫行規定》,完善干部考核任用相關程序記錄,嚴格執行程序,規范召開會議類型,詳實會議記錄過程,及時下發任職調整文件,真正把有能力,敢擔當的人才選拔到關鍵崗位上建功立業。二是堅持新時期干部選拔任用六項原則,堅持德才兼備、以德為先,五湖四海、任人唯賢。
    該問題申請銷號。
    9、黨的組織建設基礎薄弱。黨務、政工干部力量不足、人員相互兼職、基層黨組織“重業務、輕黨建”問題依然存在。基層黨建活動抓落實少,創新不多,黨建工作與業務工作結合不緊密,存在“兩張皮”現象。有的黨支部落實“三會一課”制度表面化、形式化,工作基礎薄弱。部分支部以業務學習代替政治學習,總工辦黨支部2018年工作計劃照搬2017年內容。部分基層支部標準化建設工作手冊基礎臺賬不完善,會議記錄不完整、不規范,有臨時補記現象。
    整改情況:一是認真落實管黨治黨主體責任,堅持黨建工作與業務工作同謀劃、同部署、同檢查、同考核,做到兩手抓兩手硬、兩不誤兩促進。在全隊思想政治工作會議和支部書記例會上,研究基層組織建設工作并聽取各黨支部工作進展情況匯報,各黨支部每季度研究1次本支部工作。二是強化檢查指導,2018年12月,隊黨委對各黨支部黨建和支部標準化建設工作進行檢查并通報,完善了基礎臺賬,規范了會議記錄,并將檢查考核結果作為評價支部工作的重要依據。三是補充了4名工作人員到黨辦、政工部門,配齊配強政工隊伍。
    該問題申請銷號。
   10、人才隊伍培養力度不夠。干部隊伍老化,年齡結構不合理。專業技術特別是新興地質領域的領軍人才、學科帶頭人比較缺乏。在招聘新進人員時專業技能和現實崗位需求針對性不強, 人才的吸收引進、培訓教育、交流培養、外派學習、掛職鍛煉等方面機制還不健全。干部考核管理不細不嚴。2016年以來,黨建、黨風廉政建設及作風建設檢查只有通知沒有結果通報,沒有開展基層黨組織書記抓黨建工作述職評議工作。2018年出臺的綜合考核管理辦法只針對機關部門,且考核內容過于簡單,沒有制定針對經濟實體的考核辦法,量化考核缺項。干部交流輪崗工作力度不夠,考核結果運用不充分, 動態管理不嚴格,2016年以來,以行政會議代替黨委會議研究部署中層干部考核事宜。2017年度干部考核通知中明確,由黨政聯席會確定考核等次,但考核結束后沒有召開會議研究確定考核等次,也沒有考核情況和結果通報。
    整改情況:一是根據我隊涉入的地質新領域,結合單位人才需求計劃,統籌考慮,認真研究,最終確定年度人員招聘計劃。2018年我隊共招聘工作人員28名。二是完善了水文隊人事管理相關制度,明確人才引進、培訓、培養、外派學習、掛職鍛煉等程序和要求,確保相關工作有制度遵偱。三是依據《中層干部管理考核辦法》、《全員考核辦法》,分層次進行考核,并在一定范圍內對考核結果進行通報。四是隊黨委每年開展黨支部黨建、黨風廉政建設及作風建設檢查,并通報檢查結果。召開了支部書記抓基層黨建工作責任制述職評議會,支部書記就支部黨建工作進行述職。五是與各實體簽訂了經營目標責任書,實行量化考核,今年我隊細化了考核項目,加強考核結果應用。六是2018年11月份以來,對2名中層干部進行了交流輪崗。
    該問題申請銷號。
  (四)作風建設方面
   11、工作作風方面存在不足。干部擔當作為意識有待提高,個別隊級領導干部只注重本職工作范圍內的事項,大局觀念、相互配合意識不強,各干各的現象時有發生,統籌、聯動、協調作用未能發揮。有的黨員干部工作方式方法簡單化,工作執行力不強,工作推動不快。
    整改情況:一是牢固樹立“四個意識”、“四個自信”和擔當精神,始終以大局為重,齊心協力、合作共事,忠實履行職責,在推進轉型升級和高質量發展的實踐中,努力提高領導班子的決策能力和領導水平。二是按照水文隊“管理執行年”要求,以黨支部為單位,六月份對全隊現行規章制度集中學習,切實提高全隊干部職工的工作執行力。  
    該問題申請銷號。
    12、效能建設明察暗訪尚未常態化。沒有開展經常性的督促檢查工作;節假日期間開展明察暗訪工作缺失,對作風建設中存在問題的掌控和整改有待加強。2016年以來,作風建設和效能建設工作檢查不認真,每年度僅有一次。
整改情況:一是調整了水文隊機關效能建設工作領導小組成員,下發了2019年機關效能建設工作要點,加強組織領導,明確工作任務。二是堅持定期與不定期開展監督檢查,目前已開展5次機關效能建設檢查,做好檢查記錄,并在一定范圍內進行通報,形成效能建設檢查常態化長效化。三是加強元旦春節等節假日的明察暗訪工作,共計5次,重大節假日由隊紀委牽頭進行作風建設專項監督檢查。
該問題申請銷號。
     13、黨務、政務公開不及時。對黨務、政務信息公開工作重視不夠,門戶網站公開欄目中,黨務、政務信息公開不及時、不經常,內容簡單,對群眾關心的事項公開不夠。
    整改情況:完善了政務公開制度,完善規范門戶網站公開欄設置,明確公開范圍,規范公開標準,對職工群眾關心的事項重點公開。
    該問題申請銷號。
 (五)紀律建設方面
   14、不敢抓不敢管問題突出。監督工作失之于寬、失之于軟,存在“好人主義”現象,缺少敢抓敢管、嚴抓嚴管的銳氣。對個別干部職工慵、懶、 散、慢,不作為、慢作為,辦事拖拉等情況存在“睜一只眼、閉一只眼”的現象。
整改情況:一是提高政治站位,強化擔當意識,切實提高監督執紀的積極性主動性。二是堅持把紀律挺在前面,抓早抓小,敢抓敢管,嚴抓嚴管,保持常態化監督檢查。三是制定了水文隊辦文辦事限時辦結制度,加大問責力度,著力解決“四風”問題和機關效能建設中“慵懶散漫”以及不作為、慢作為等問題。   
    該問題申請銷號。
    15、日常監督提醒責任缺失。運用監督執紀“四種形態”特別是第一種形態不積極不主動,監督不夠常態化。2016年以來,水文隊黨委、紀委沒有開展經常性的提醒談話、定期約談,對重點崗位、重要部門負責人、關鍵環節權力運行監督措施不具體,三年來沒有1人被提醒談話,沒有一次干部談話記錄。人、財、物等重點崗位人員,大宗物資供應商、勞務分包商的廉政約談缺失。內部審計、經營實體主要負責人經濟責任審計和重大工程項目專項審計的制度化、規范化做法不夠到位。
整改情況:一是結合內控體系建設,通過建章立制完善人財物等重要崗位、關鍵環節的監管機制,用制度規范權力運行。二是堅持開展經常性談心談話,隊黨政主要領導與實體、部門負責人分別進行談心談話,對傾向性和苗頭性問題,及時開展提醒談話,打好預防針,防患于未然。三是完善廉政約談制度,對大宗物資供應商、勞務分包商進行廉政約談。四是修訂了水文隊內部審計管理辦法,推動內部審計工作規范化。
該問題申請銷號。
    16、紀委履職盡責不夠到位。年度黨風廉政會議未按規定和要求召開。2016年以來,水文隊黨委將黨風廉政建設領導小組會議等同于黨風廉政建設工作會議,參會人員覆蓋面不夠。黨風廉政建設責任制考核流于形式。2016年以來僅召開3次紀委(擴大)會議且隊紀委沒有一起自辦案件;2016年度和2017年度黨風廉政建設工作任務分解提出建立重大項目巡察制度,但沒有落實。
整改情況:一是召開了全隊黨風廉政建設工作會議,參會人員為隊黨委委員、隊紀委委員、各黨支部書記、實體經理和機關部門負責人,擴大參會人員覆蓋面。二是強化黨風廉政建設責任制考核運用,2018年12月,隊黨委對各黨支部黨風廉政建設工作進行檢查考核,并下發通報文件,考核結果作為干部任用、支部評先評優的重要依據。三是完善紀委例會制度,隊紀委每季度召開1次紀委會議,研究紀檢監察工作,提高執紀辦案能力。
   該問題申請銷號。
  (六)奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
   17、廉政風險防控不到位。在加強全面從嚴治黨系統性、創造性、實效性上還存在不足,在項目承攬、工程施工等領域仍存在廉政風險。干部調整工作程序不嚴格,存在用人風險。
   整改情況:一是強化廉政風險防控機制,運用綜合資源管理平臺,建立“三庫”(客戶庫、施工隊伍庫和供應商庫),改進材料管理供應方式,完善動態監管體系。二是堅持我方發包的50萬元以上工程項目、10萬元以上大宗材料采購簽訂廉政合同,防控廉政風險。三是嚴格執行《黨政領導干部干部選拔任用工作條例》,規范選拔任用程序,提高選人用人的公信度和科學性。
    該問題申請銷號。
    18、財經紀律執行不嚴肅。在三公經費抽查中,發現招待費“三單”不全現象,涉及金額 15509元;公務卡使用不規范;個人上交“2016.11.9”安全生產事故罰款不及時,處理方式不當,督促落實不力。
    整改情況:一是進一步加強公務接待管理,嚴格執行省、局及隊關于三公經費的管理規定,切實履行監督審查工作。對公務招待費手續不全的堅決不予報銷;對審批單填寫不規范的不予報銷。二是進一步規范公務卡報銷業務,提高支付透明度,加強財務監管,嚴格執行省財政關于公務卡強制結算的相關規定。三是嚴格按照生產安全事故罰款處罰規定,正確及時處理到位。
    該問題申請銷號。
    19、招(投)標管理不規范。分包項目招(投)標單位確定程序不規范,保利西山林語樁基工程勞務分包、安慶市文苑路橋梁勞務分包、太和銀杏路勞務分包等項目未履行報隊長審批程序。招(投)標管理辦法文件修訂不及時。招(投)標領導小組成員有多人已退休,不適合再作為現行有效文件使用。采購工作存在未公開的現象。
    整改情況:一是制定下發了《水文隊招(投)標管理辦法》、《水文隊項目分包管理辦法》及《水文隊合同管理辦法》,調整了招投標工作領導小組成員,確保工作程序規范、科學。二是嚴格執行《水文隊物資采購管理規定》、《水文隊政府采購管理暫行辦法》,規范采購程序,堅持陽光采購,做到貨比三家,對采購的物資明細及大額供應商進行公示。
   該問題申請銷號。
 (七)巡視、審計整改工作方面
    20、審計整改不及時,執行不力。2018年9月,隊根據局下發的《審計整改通知書》,對職工張斌未認真履行目標書經濟責任的問題作出審計整改決定,提出三條具體整改措施,至巡察期間,整改工作仍未完成,落實整改不到位。
整改情況:一是當事人退回了2011年7月至2012年6月期間已發放的績效獎勵。二是對當事人進行了崗位調整。三是責成當事人及時確認和回收相關項目的債權,同時按隊清欠管理辦法進行管理。
    該問題申請銷號。
    21、紀檢部門“三轉” 工作仍未到位。專職紀檢干部聚焦主責主業不夠,仍然存在紀檢監察干部兼職宣傳等其他工作。紀檢專業人員配備不足,工作力量薄弱,無法適應紀檢監察工作新要求。
整改情況:一是出臺了水文隊中層干部任職文件,明確紀檢監察干部崗位職責,紀檢監察干部不再從事與紀檢監察無關的業務,專職紀檢監察主業。二是進一步強化隊紀委委員工作分工責任,聚焦主業主責,形成監督執紀工作合力。三是加強基層監督力量,選好配齊基層黨支部紀檢委員,切實發揮基層紀檢委員的作用。
    該問題申請銷號。
    三、下步整改打算
    整改工作對震懾腐敗、教育干部、鼓舞群眾產生了積極影響,但這些成果只是階段性的,還存在不少問題,需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我們將繼續嚴格對照巡察反饋意見,緊緊盯住整改重點,繼續抓好整改工作,著力在推動建章立制、構建長效機制上下功夫,確保整改落實工作取得實效。
   1、繼續抓好整改工作,確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放。對需要較長時間整改的項目,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改。堅持力度不減,對反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量地完成全部整改任務。
   2、著力建章立制,構建長效機制。今年以來,我隊制定出臺規章制度13條,在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。
   3、全面落實黨委主體責任和紀委監督責任。認真落實黨風廉政建設責任制,層層傳導壓力,層層分解責任,切實做到領導認識到位、教育管理到位、執行紀律到位、檢查問責到位。


2019年6月17日

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